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    《關于加快創新驅動發展的實施意見》的政策解讀
    來源:本網  時間:2021-10-13 10:04:14   瀏覽:-
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      2021年9月17日,《關于加快創新驅動發展的實施意見》(河高管委會〔2021〕49號)正式印發?,F就有關內容解讀如下。

      一、制定背景

      為進一步完善河源高新區科技創新創業體系,提升企業自主創新能力,加快高新技術產業發展,打造承接粵港澳大灣區產業延伸的牽引區和引領河源發展的產業新城、科技新城、建設粵東西北創新驅動發展示范區和高質量發展先行區,市高新技術開發區管理委員會結合實際情況牽頭修訂2018年版《關于加快創新驅動發展的實施意見(試行)》(以下簡稱原《實施意見》),形成《關于加快創新驅動發展的實施意見》(以下簡稱本《實施意見》)。

      二、原《實施意見》修訂主要依據

     ?。ㄒ唬稄V東省人民政府辦公廳關于知識產權服務創新驅動發展的若干意見》(粵府辦〔2016〕49號);

     ?。ǘ吨泄矎V東省委廣東省人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的決定》(粵發〔2014〕12號);

     ?。ㄈ稄V東省人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號);

     ?。ㄋ模吨泄埠釉词形釉词腥嗣裾P于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的實施意見》(河委發〔2015〕4號);

     ?。ㄎ澹吨泄埠釉词形釉词腥嗣裾P于進一步促進河源市高新技術開發區加快發展的決定》(河委發〔2015〕8號);

     ?。逗釉词腥嗣裾P于促進工業經濟加快發展的意見》(河府〔2015〕56號)。

      三、修訂的主要內容

     ?。ㄒ唬﹥灮咝录夹g企業的培育政策。本《實施意見》在原《實施意見》大力培育發展高新技術企業中新增支持發展省級排頭兵企業政策,明確獲得省級“專精特新”企業、省級專精特新“小巨人”企業、省級“隱形冠軍”企業分別給予一次性10萬元、50萬元、100萬元的資金支持,獲國家級的,在按省級獎補標準基礎上給予兩倍計發;改變了科技型中小企業評價的補助結構和資金,原《實施意見》對通過科技型中小企業評價的企業一次性給予補助5萬元,本《實施意見》對通過科技型中小企業評價入庫的企業,首次入庫補助3萬元,自第二次起入庫補助1萬元;新增企業當年度上規上限的政策支持,對高新區當年度上規上限的企業給予一次性20萬元的資金獎補(含整體搬遷企業)。

     ?。ǘ┻M一步加強引導企業研發投入的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》引導企業加大研發投入中新增了研發費用占主營業務收入比例5%以上且產值超過5億元的企業獎勵政策,符合條件者按研發費用支出的15%給予獎勵,最高不超過500萬元;提高了支出占主營業務收入比例3%(含)以上企業政策支持的最高的額度,由原最高100萬元提高到150萬元,提高了科研院所承擔國家、省科技計劃(專項)項目的配套支持力度,原《實施意見》中對我區企業、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃(專項)項目(科技研發資金資助項目、創新平臺建設類除外),給予國家、省撥款額10%的配套支持,單個項目不超過100萬元,本《實施意見》中對我區企業、科研院所牽頭承擔國家、省科技計劃(專項)項目(科技研發資金資助項目、創新平臺建設類除外)所獲撥額度在100萬元以內的,給予國家、省撥款額15%的配套支持,100萬以外的,超出部分給予10%配套支持;提高科技型中小微企業向區內科研院所購買技術轉讓、技術開發服務的補助支持力度,由原《實施意見》中實際交易額的10%補助額,單項最高不超過30萬元提高到按實際發生交易額的20%給予補助,單項最高不超過50萬元,向區外科研院所購買技術轉讓、技術開發服務的,按其實際發生交易額的10%給予補助,單項最高不超過30萬元;增加了科技型中小微企業使用大型科研儀器設備開展相關業務給予補助支持的范圍和額度,原《實施意見》對科技型中小微企業使用大型科研儀器設備或委托第三方開展檢驗檢測,按單項檢驗檢測實際費用的10%給予補助,本《實施意見》中對科技型中小微企業使用區內大型科研儀器設備開展相關業務的,按實際發生費用的20%給予補助,對使用區外大型科研儀器設備開展相關業務的,按實際發生費用的10%給予補助。

     ?。ㄈ┨岣咦灾餮邪l平臺建設上的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》中大幅度提高國家或廣東省實驗室、國家重點實驗室、國家級企業技術中心、省級工程技術研究中心等高標準研發平臺的資金支持力度;新增國家級、省級、市級的技術檢驗檢測機構的政策支持,對新引進或新認定的國家級資質產品檢驗檢測機構,給予一次性50萬元支持,對新入駐、注冊運營時間一年以上,且認定為國家級、省級、市級的技術檢驗檢測機構(中心)的,按新投入設備額的30%給予一次性補貼,最高不超過500萬元、300萬元、100萬元。調整新型研發機構的資金支持力度,提高省級新型研發機構的資金支持,去掉市級研發機構的支持。原《實施意見》中對新認定的省、市級新型研發機構分別給予一次性20萬元、10萬元的支持,本《實施意見》對新認定為省級新型研發機構的,給予一次性50萬元的支持;調整國家級、省級、市級科技企業孵化器和眾創空間的支持標準,原《實施意見》對我區新認定的國家級科技企業孵化器、國家級科技企業孵化器培育單位、市級科技企業孵化器,分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元支持,本《實施意見》對我區新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器或加速器,分別給予一次性50萬元、25萬元、10萬元支持;細化創業導師的專業領域范圍;延長孵化器機構的補貼年限;新增科技型中小企業的貼息支持。

     ?。ㄋ模┻M一步完善綜合創新生態體系。本《實施意見》在原《實施意見》中新增科研誠信和科研倫理建設,建立健全職責明確、高效協同的科研誠信管理體系,加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育;新增科技領域“放管服”改革,改革科研組織管理和項目形成機制,減少項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。

     ?。ㄎ澹┻M一步促進科技金融融合發展。本《實施意見》在原《實施意見》中提高了科技型中小企業知識產權質押融資的獎勵額度,由原來的1%提高到2%;重新定義新增公司制設立的股權投資類基金的劃分標準,新加入年份和實繳注冊資本,設立了合伙制形式的股權投資類基金的投資期限,新增企業創新融資需求與金融機構、創投機構信息對接機制,明確高新區內融資擔保機構開展科技型中小企業投融資擔保業務發生損失的補償比例和額度。

     ?。┻M一步加強科技成果轉化的措施。本《實施意見》在原《實施意見》加快科技成果轉化中新增國家技術轉移示范機構、國家級生產力促進中心、大學科技園的資金支持,分別給予一次性50萬元支持。新增國家級、省級軍民融合創新平臺的資金支持,按照國家級、省級分別給予一次性50萬元、30萬元補助;新增項目完成單位獲得國家級、省級獎的配套獎勵政策,對以第一項目完成單位獲得國家自然科學、國家技術發明、國家科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的,分別給予200萬元、150萬元、100萬元的獎勵,對以第一項目完成單位獲得省自然科學、省技術發明、省科學技術進步特等獎、一等獎、二等獎的,分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵。

     ?。ㄆ撸┻M一步強化企業實施知識產權戰略的鼓勵措施。本《實施意見》在原《實施意見》鼓勵企業實施知識產權戰略中提高國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業、省級知識產權示范企業和省級知識產權優勢企業的資金支持力度,分別由原來的20萬元、15萬元、10萬元和5萬元的補助增加到80萬元、60萬元、40萬元和30萬元獎勵;提高獲得專利金獎、銀獎、優秀獎企業的資金支持,原《實施意見》中對獲得中國專利獎企業,一次性給予金獎每項30萬元、優秀獎每項20萬元的補助,對獲得廣東省專利獎企業,一次性給予金獎每項15萬元、優秀獎每項10萬元的獎勵。本《實施意見》中對獲得中國專利獎、銀獎、優秀獎的企業,分別給予60萬元、50萬元、40萬元的一次性獎勵,對獲得廣東省專利金獎、銀獎、優秀獎的企業分別給予40萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。

     ?。ò耍┘哟笃髽I開拓國際市場的支持力度。本《實施意見》在原《實施意見》支持企業開拓國際市場中調整了赴境外參展企業的補貼方式,原《實施意見》對企業赴境外參展的,按照1個展位補助5000元,每家企業每年累計補助額不超過3萬元。本《實施意見》對赴境外參展的企業,對其展位費、特裝費、物流費、交通費等費用按照發生額的50%進行補貼,單個參展費用合計補貼不超過10萬元,單個企業年累計補貼金額不超過50萬元,提高企業境外設立研發機構的補助,由原來境外分支機構的5萬元補貼提高到研發機構(含境外孵化器)20萬元、分支機構10萬元補助。


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